Защита        26 марта 2020        17         0

Приостановление деятельности ООО: мероприятия по процедуре приостановления деятельности предприятия

Какой порядок наложения временного запрета деятельности?

КоАП РФ предусматривает два понятия: приостановление деятельности и временный запрет. Основное отличие состоит в том, что временный запрет устанавливается на срок до рассмотрения дела судом или должностным лицом, в то время как приостановление деятельности осуществляется по результатам рассмотрения административного дела.

Законодательством установлено, что временный запрет носит кратковременный характер и может применяться в исключительных случаях, в частности, когда это необходимо для предотвращения непосредственной угрозе жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды и т.д.

Таким образом, временный запрет необходим только в тех случаях, когда такое решение не требует отлагательств в виду серьёзности нарушения и может быть наложен до рассмотрения административного дела судом или соответствующим должностным лицом.

1) основания по которым необходимо наложить такой вид наказания как временный запрет деятельности;

2) дата и место составления;

3) должность, фамилия и инициалы должностного лица;

4) сведения о лице, в отношении которого ведется дело производство по делу об административном правонарушении;

5) объект деятельности, подвергшийся временному запрету деятельности;

6) объяснения лица, которое привлечено к административной ответственности.

Такой составленный протокол должен быть подписан как должностным лицом, так и лицом, которое совершило правонарушение, при этом, если последний отказывается от подписания или он не может быть подписан по иным причинам, должностное лицо делает соответствующую об этом отметку.

После подписания протокола, его копия должна быть вручена лицу, в отношении которого завели административное дело, после чего должностным лицом производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иные необходимые действия для временного запрета деятельности.

Важно отметить, что срок временного запрета деятельности включается в срок приостановления деятельности.

Приостановка деятельности ООО по решению суда: последствия

Если рассматривать причины приостановки ведения бизнеса в рамках ООО, то выделяют две основные:

  • Принудительная, которая предполагает внешние факторы (предписание суда и т. д.).
  • Добровольная, которая подразумевает решение членов общества.

Каждая из категорий включает самостоятельные причины, которые выступают поводом в конкретном случае.

Порядок применения такой меры регламентирован Кодексом об административных правонарушениях РФ. В частности, его ст. 3.12 предусматривает три возможных вида приостановки:

  • Деятельность организации в целом, либо ее филиалов, подразделений;

  • Ограничение использования отдельных объектов, оборудования, зданий или помещений;

  • Запрет на осуществление определенного вида деятельности, на оказание конкретных услуг.

Причины для применения такого вида административного наказания также определены в КоАП РФ: ч. 2. ст. 3.12 предусматривает, что приостановка деятельности по решению суда возможна, в частности, при возникновении угрозы:

  • жизни и здоровью людей;

  • возникновения или распространения эпидемий, эпизоотий, загрязнения карантинными, радиационными, химическими объектами;

  • техногенной или радиационной аварии;

  • причинения вреда окружающей среде.

Кроме того, приостановка деятельности на 90 суток также применяется при совершении многих административных правонарушений в различных сферах правоотношений, она назначается, если менее жесткие меры не смогут обеспечить достижение цели наказания.

Применение приостановки деятельности в качестве административного наказания возможно только на основании судебного решения. В первую очередь уполномоченный орган выносит решение о временном запрете деятельности. Это необходимо, чтобы сразу после выявления нарушения исключить возможные неблагоприятные последствия и подготовить документы для передачи в суд.

Остановка деятельности

При составлении протокола о правонарушении и временном запрете он вступает в силу незамедлительно, должностное лицо надзорного органа обязано ознакомить с документом и выдать его копию руководителю предприятия. У последнего есть право отказаться от подписания протокола или внести в него свои замечания. Отказ от подписи или наличие замечаний не служит препятствием в рассмотрении протокола в судебном порядке.

Приостановка деятельности любого предприятия оборачивается значительными финансовыми потерями. Компания теряет клиентов, работники находятся в вынужденном простое и должны получать за него заработную плату в размере 2/3 от среднего заработка согласно требованиям ч. 1 ст. 157 Трудового кодекса РФ. Кроме того, определенные затраты необходимы на устранение нарушений.

Следует помнить, что п. 3 ст. 32.12 КоАП РФ предусматривает возможность восстановить работу досрочно. Для этого необходимо устранить все нарушения, обратиться за заключением об этом к должностному лицу надзорного органа и подать ходатайство в суд, вынесший решение о наказании. Ходатайство рассматривается в пятидневный срок.

Если судом будет установлено, что каких-либо угроз от работы организации больше нет, то выносится решение о досрочном возобновлении деятельности. При этом суд может указать дату возобновления произвольно, с учетом мнения должностного лица. Решение о возобновлении также вступает в силу незамедлительно и после его вынесения прекращаются все ограничительные меры.

Предлагаем ознакомиться  Как можно видеться с ребенком после развода

Отметим, что в некоторых случаях судебное решение о принудительной приостановке не подлежит исполнению. Это возможно в отношении организаций, эксплуатирующих объекты жизнеобеспечения, а также в случае, если приостановка необратимо нарушит производственный процесс. Во всех остальных ситуациях такая мера ответственности возможна и используется государственными органами довольно часто.

Добровольное приостановление деятельности

Возможность приостановить функционирование общества на добровольных началах обусловлена тем, что его создание в целом – это инициатива участников, которая преследует определенные цели на протяжении всей деятельности. Если же достигнуть желаемых результатов не получается в конкретный момент по тем или иным причинам временного характера, то возможно прекращение деятельности ООО без ликвидации. Причины такого закрытия могут быть самые разные, как вариант:

  • корпоративный конфликт;
  • сезонность работ;
  • санкции и т. д.

Приостановление деятельности ООО: мероприятия по процедуре приостановления деятельности предприятия

Механизм временного замораживания бизнеса не предполагает мотивирования причин принятия данного решения, поскольку вести деятельность или нет – исключительная компетенция участников общества. Основным условием принятия такого решения является соблюдение законодательства и, принятых в процессе предпринимательской деятельности, обязательств (перечисление налогов, ведение отчетности, начисление и выдача заработной платы и простоя штату работников, исполнение договорных условий и т. д.).

пауза

В некоторых случаях может потребоваться временная приостановка деятельности предприятия

Сама процедура консервации действующего бизнеса включает комплекс мероприятий:

  • аудит обязательств по договорам;
  • проверку расчетов со штатными сотрудниками;
  • сверку расчетов перед бюджетом.

Все вышеперечисленное подразумевает, что ООО к моменту принятия решения о приостановлении функционирования должно либо расторгнуть имеющиеся договора, либо, если это не представляется возможным, просчитать обязательные платежи по ним. К примеру, арендная плата за помещения, вероятнее всего, будет продолжать уплачиваться, поскольку такой договор расторгнуть в одностороннем порядке нельзя, но по договоренности с контрагентом, можно уменьшить его цену. Уволить штатных работников также возможно, если соблюсти условия 81 статьи ТК РФ (уведомить за два месяца, выплатить выходное пособие и т. д.).

Когда ООО функционирует «в холостую», т. е. только на бумаге и в штате нет работников, нет действующих договоров и т. д., то не всегда требуется ликвидация ООО без деятельности, достаточно заморозить деятельность. Потребуется лишь подавать своевременно нулевую отчетность, а как только причины консервации изменятся или будут устранены, можно приступать к возобновлению работы.

Как приостановить деятельность ООО и сделать это правильно?

Для приостановления деятельности необходимо выполнить следующие действия:

  1. Издать приказ о приостановлении деятельности.
  2. Оформить сотрудникам отпуска без содержания.
  3. Уведомить налоговую службу.
  4. Выполнить все обязательства предприятия.
  5. Оформлять и сдавать правильную отчётность в период приостановления.
  6. Не допускать движения средств на расчётном счёту.

Самое первый шаг – это

, с которым должны быть ознакомлены под подпись все без исключения сотрудники предприятия. Приказ издаётся за подписью руководителя ООО на официальном бланке предприятия. В приказе надо указать причину приостановления и (если это возможно) дату начала и окончания периода прекращения функционирования предприятия.

Как правило, заранее неизвестно, сколько может продлиться период вынужденного «отпуска» и поэтому в приказе руководитель обычно пишет так: «В связи со сложившимися неблагоприятными рыночными условиями (или указывается другая причина) приказываю приостановить деятельность ООО «Название» на неопределённый срок».

Если в приказе указывается срок, на который приостанавливается деятельность, то формулировка должна быть такой: «В связи с (указывается одна или несколько причин) приказываю приостановить деятельность ООО «Название» на период с (дата начала) по (дату окончания)».

Для продления срока приостановления издаётся новый приказ. Если же появилась возможность возобновления работы предприятия до окончания срока приостановления, то руководитель должен издать приказ о сокращении периода приостановления деятельности.

Если организация приостанавливает работу предприятия по экономическим причинам, то желательно, чтобы коммерческое подразделение подготовило служебную записку, на основании которой и будет издан соответствующий приказ. Будет нелишним также подготовить справку из бухгалтерии и отчёт по анализу конъюнктуры рынка.

Некоторые сотрудники не смогут по вполне понятным причинам ожидать, когда организация снова заработает, и будут увольняться. Оставшимся сотрудникам надо обязательно оформить отпуск за свой счёт (без содержания) – для этого на каждого издаётся соответствующий приказ.

Не является исключением и руководитель ООО – ему так же как и всем оформляется отпуск за свой счёт.

Описанные выше действия очень важны, так как организация на законных основаниях сможет не выплачивать зарплату, а, значит, и соответствующие налоговые отчисления. И если не издан упомянутый приказ, а всем сотрудникам не будет оформлен отпуск без содержания, то организация обязана начислять и выплачивать зарплату. Следовательно будут накапливаться долги по зарплате и отчислениям в бюджет.

Предлагаем ознакомиться  Составление графика работ

Крайне важно, чтобы налоговая служба, в которой зарегистрировано предприятие,

о приостановлении деятельности. Уведомление оформляется соответствующим письмом, которое направляется в адрес налоговой службы. Письмо должно быть напечатано на официальном бланке предприятия, скреплено печатью и подписано руководителем.

Приостановление деятельности предприятия

Формулировка письма аналогична приказу о приостановлении деятельности – в нём должна быть указана причина приостановки работы предприятия, а также период приостановления (если он зафиксирован в приказе).

Зачем нужно такое письмо? Во-первых, это покажет, что предприятие всегда готово сотрудничать с налоговой службой и не скрывает ничего из своей деятельности, во-вторых, это упростит взаимоотношения с налоговиками и в третьих, хорошие отношения с контролирующими органами никогда не бывают лишними.

Предприятие должно быть, так сказать, «чистым» перед тем, как приостанавливать свою работу.

Для этого необходимо оплатить все платежи (в первую очередь обязательные) и начисленные налоги. Если этого не сделать, то за период простоя будут накапливаться штрафы и пени за просроченные платежи, что может вылиться в крупную сумму, которую рано или поздно придётся всё равно оплатить.

Несмотря на то что работа предприятия приостановлена, оно всё равно остаётся налогоплательщиком. Какую же отчётность надо сдавать, если предприятие не ведёт никакой коммерческой деятельности, и нет движения средств на счетах ООО?

Это должна быть так называемая нулевая отчётность, которую надо соответствующим образом оформлять и сдавать вовремя (это важно!) в налоговую службу. Если же предприятие не сдаёт вовремя необходимые налоговые декларации, то контролирующий орган вправе начислить штраф и, в конце концов, инициировать процедуру ликвидации предприятия.

Если у руководителя предприятия или у назначенного им лица нет возможности постоянно заниматься подготовкой и сдачей отчётности в налоговую службу, то можно обратиться в компанию, которая занимается бухгалтерским обслуживанием.

Подготовка и подача в налоговую службу нулевой отчётности – это необходимое, но

Приостановление деятельности предприятия

правильного взаимоотношения с контролирующими органами в период приостановки работы компании.

Если по расчётному счёту будет какое-либо движение средств, то подаваемая налоговая декларация с нулевой отчётностью будет считаться недостоверной. А какие могут быть последствия, если налоговый инспектор решит, что от него скрыли доходы, известно каждому предпринимателю.

Что должно быть отражено в постановлении об административном правонарушении, вынесенное судом?

1) должен быть мотивирован тот факт, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания;

2) должны быть указаны те обстоятельства, которые по мнению суда создают угрозу причинения вреда;

3) если применялась мера о временном приостановлении деятельности, то суду следует отразить это обстоятельство в постановлении (в том числе время фактического прекращения деятельности, которое указано в протоколе о временном запрете деятельности);

4) в постановлении должны быть отражены конкретные мероприятия, которые необходимы для обеспечения исполнения (прекращение эксплуатации конкретных агрегатов, объектов, зданий и т.д., от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям). Важно отметить, что такие действия как наложение пломб, опечатывание помещений и т.д. не детализируются, так как подобные решения принимаются судебными приставами-исполнителями.

Как и при наложении иных мер наказания постановление о приостановлении деятельности может быть обжаловано.

Куда обжаловать?

Так, постановление, вынесенное судом, по правилам, установленным КоАП РФ, обжалуется в вышестоящий суд (абз. 1, ч. 1 ст. 30.1. КоАП РФ). Иные возможности предусмотрены законодательством, если постановление было вынесено должностным лицом. При таких обстоятельствах законодатель предусмотрел возможность обжаловать постановление в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в районный суд по месту рассмотрения дела по собственному выбору (абз. 3, ч. 1 ст. 30.1. КоАП РФ).

Какой порядок обжалования?

Если постановление о приостановлении деятельности обжалуется в судебный орган, то она должна быть подана в суд, который вынес соответствующее постановление или в вышестоящий суд, который будет рассматривать дело об административном правонарушении. Лицо, подающее жалобу, освобождается от уплаты госпошлины.

Срок, в течение которого должна быть подана жалоба равен 10 суткам с момента получения вручения или получения копии постановления об административном правонарушении.

Если постановление о приостановлении деятельности обжалуется в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, то правила подачи аналогичны. Жалоба может быть подана как в орган, должностному лицу, который вынес постановление об административном правонарушении, так и непосредственно в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, который уполномочен рассматривать жалобы. Госпошлиной не облагается. Срок, в течение которого должна быть подана жалоба также равен 10 суткам.

12.08.2019

Приостановление по предписанию государственного органа

Органы, в полномочия которых входит осуществление контроля за деятельностью хоз.субъектов, наделены правом требования приостановки соответствующей деятельности, но на установленных в законе основаниях. Таковыми являются:

  • Постановление суда в рамках административного процесса по ряду статей КоАП РФ (ч. 5 ст. 5.27.1, 6.3,6.6 и т. п.). Срок действия такого предписания ограничен 90 днями. При этом не имеет значения сам факт ведения процесса в рамках одной из статьи, в ходе рассмотрения дела судья должен удостовериться, что есть реальная и неотвратимая возможность нарушения охраняемых интересов.
  • Краткосрочный запрет. Налагает уполномоченное должностное лицо, при составлении протокола об административном правонарушении, санкция которого допускает возможность приостановления деятельности как меры ответственности. Срок такого запрета составляет до 5 суток.
  • Предписание главного санврача, согласно которому приостанавливается эксплуатация площадей, задействованных под производство, если выявлены факты нарушения сан.законодательства, которое может стать причиной массовых заболеваний, эпидемий и т. д.
  • Рассмотрение вопроса инспекцией по труду по инициативе профсоюза или соответствующего инспектора, если выявленные нарушения трудового законодательства своевременно не устранены и имеется реальная угроза физическому состоянию сотрудников.
госорган

Решение о приостановке деятельности может быть принято как собственником, так и госорганами

Выданная субъекту хозяйствования лицензия также может приостанавливаться или ограничиваться, что, в свою очередь, потребует временного прекращения процессов. Мера применяется органом, выдавшим разрешение на осуществление того или иного вида деятельности, в случае:

  • Уклонения от выполнения требований предписания об устранении нарушений лицензионного законодательства параллельно с применением мер административной ответственности.
  • При наличии специальной нормы в законодательстве.
Предлагаем ознакомиться  Как прошить документы для налоговой и нужно ли прошивать устав при регистрации в 2020 году. Как правильно прошить устав для налоговой инспекции

Подобное решение обязательно одномоментно отражается в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности ЮЛ.

При наличии предписания у субъекта есть несколько альтернативных вариантов действий:

  • Провести процедуру консервации в добровольном порядке, если бизнес ведется лишь по одному направлению.
  • При многопрофильном виде деятельности возможно перевести штат сотрудников на иные направления, которые не охватываются предписанием. Данная мера возможна на срок до года. При таком положении имеет место не перевод и согласие работников фактически не требуется.

Какие действия можно (необходимо) предпринять, чтобы избежать приостановления деятельности?

Приостановление деятельности предприятия

Как уже было сказано, приостановление деятельности носит исключительный характер и будет применяться только тогда, когда другие более мягкие меры не могут оказать должного влияния на нарушителя.

В судебной практике встречается немало случаев, когда приостановление деятельности осуществляется после невыполнения организацией предписаний, вынесенных должностным лицом, в связи с чем, стоит их своевременно исполнять.

Кроме того, в случае возникновения подобных споров необходимо учитывать степень вины и при возможности ссылаться на применение более мягкого наказания, однако в случае, если все же это произошло и деятельность организации была приостановлена, законодательством предусмотрена возможность подать ходатайство о прекращении административного наказания досрочно.

Наша компания готова оказать юридическую помощь, связанную с временным запретом деятельности, приостановлением деятельности организаций.

Сдача отчетности

Послаблений административного характера для обществ, решивших временно прекратить свое функционирование, законодательством не предусмотрено. Это означает, что налогообложение и отчетность ведется, как и в случае полноценной работы. Так, ежегодно сдается годовая налоговая отчетность, а игнорирование данной обязанности предполагает ответственность в рамках 126 статьи названного кодекса.

Что касается налоговой отчетности, то согласно пп.4 п.1 ст.23 и ст.80 ее периодичность зависит от применяемой системы налогообложения. Ответственность за нарушение такого обязательства предусмотрена в 119 статье Налогового кодекса.

Закреплена и обязанность о предоставлении отчетности, расчетов платы за вред, причиняемый окружающей среде, и иной информации в различные фонды, предусмотрена ответственность уже КоАП РФ, в частности, его статьей 19.7.

отчеты

Не следует забывать об отчетности, которую необходимо вести и во время приостановления деятельности

При принятии решения о заморозке работы, следует, хоть это нигде и не закреплено нормативно, направить письменное уведомление в территориальную налоговую службу. Это предостережет от внеплановой налоговой проверки, к назначению которой может стать причина контрастного и одномоментного снижения налоговых платежей.

Как выше отмечено, что налоги, что отчеты уплачиваются и сдаются на общих основаниях. Даже если административный аппарат пребывает в бессрочном отпуске без выплат, обязательств это не снимает с общества. И, несмотря на то, что перерыв можно провести на любом этапе функционирования общества, главное взвешенно и рационально подойти к вопросу судьбы ресурсов, чтобы пребывание в заморозке было посильным и необременительным и не привело к уничтожению бизнеса. Отчетность же будет представлена в период бездействия в виде декларации с нулевыми данными.

Единой пошаговой инструкции на случай необходимости оформления консервации бизнеса с конкретными сроками выполнения того или иного этапа не предусмотрено. В общем, весь алгоритм будет выглядеть следующим образом:

  • Приказ о принятом решении и причинами такового.
  • Решение вопросов по исполнению обязательств или их досрочному расторжению.
  • Расчеты с работниками.
  • Уведомление налоговой службы.
  • Ведение отчетности и уплата налогов в период бездействия.

Соблюдение законодательства и рациональное определение судьбы активов (ООО, ЗАО и т. д.) в период консервации – залог успешного ведения бизнеса в дальнейшем.

Выводы

В нынешней непростой экономической ситуации многие предприниматели могут столкнуться и уже сталкиваются с ситуацией, когда приходится на какое-то время «заморозить» функционирование своей организации. Если правильно выполнить изложенные в этой статье рекомендации, то можно будет приостановить работу ООО с минимальными финансовыми издержками.

Adblock detector